編者按:作為一家戰略思想庫,王志綱工作室每年要接觸大量來自政府和企業所面臨的新問題。在不少情況下,這些問題我們也是第一次接觸。但是無論是政府還是企業都愿意和我們一起去探索。這對于我們來說,無疑是莫大的肯定和激勵。
這些猶自帶著泥土芬芳的案例,代表了中國當前面臨的一些前沿問題的發展方向。每年我們都會精選一些案例出來,與大家分享我們的思考和研究方法,希望能夠對相關人士有所幫助。
一、北京市對口支援和區域合作“十二五”規劃項目
對口支援與區域合作納入城市五年發展規劃,這對于中國具有開創性意義。北京對口支援要成為包容性增長的典范,區域合作更關系到北京打造世界城市戰略能否實現。
難度可想而知:首先,這一專項規劃必須要與國家、區域、城市的“十二五”規劃相銜接,與政府領導的意志相一致。國家、區域和城市的規劃都還在編制的過程中,從經濟工作會議的領導講話,到對外發布的規劃建議,再到形成初稿的綱要,要求不斷修正和調整;
其次,好的規劃需要在平衡各方要求的基礎上做出亮點,城市最高領導人提出新的構想,例如,北京提出首都圈的概念,什么是首都圈?眾說紛紜,各執一詞,我們必須要從區域經濟發展的規律中尋找到支撐點,歸納出令人折服的新理念和新思路;
最后,與以往做戰略研究不同,做研究可以大膽建議,而做規劃則是要寫入具有法定效力的文件,每一條都要變成決策。雖然首都圈區域內各城市對于建設首都圈有共識,但是要進入到規劃中,落實到行動上,還需要更清晰的思路。
多年來工作室在京津冀區域參與眾多政府項目,對于各個區域發展有著深刻而獨到的認識,正是這樣一種視角和眾多成功經驗使得最后這一工作順利完成。
二、西安國際大都市核心區“西咸新區”策劃項目
在工作室的案例中,西安曾經是一盤未下完的棋,然而那場開局如此精彩,以至于八年之后西安要打造國際大都市時首先想到工作室,而且這一次的棋局要宏大得多。
八年前,“騰籠換鳥”是為西安古城拉開骨架,獲得新的發展空間;八年后,設立西咸新區是在更大尺度上構建國際大都市,不僅帶動關中-天水經濟區發展,更要作為中國的文化首都直接參與全球競爭。由于行政的問題,西咸新區分成灃渭和涇渭兩區,由西安和咸陽主導建設。難得的是,這兩個城市都委托工作室進行戰略研究,更能有效實現統一謀劃、差異發展。
基于對西安的深入研究和對國際大都市發展規律的把握,工作室分別為灃渭和涇渭做出了國際新城和空港新城的戰略定位。這兩次的項目匯報會都邀請了吳敬璉等重量級的專家參與評審,充分體現了工作室中國最好戰略思想庫的地位。
完成這兩項工作后,工作室又參與到作為灃渭國際新城啟動項目的紫薇國際社區的打造中。
這盤棋,還將繼續……
三、陜西楊凌國家級農業高新技術開發區策劃項目
從2003年開始策劃高新園區開始,工作室已經策劃了西安國家航天產業基地、成都國家高新技術開發區、大慶國家級高新技術園區、楊凌國家級農業高新技術示范區。目前,正在策劃長春國家級高新技術園區、咸陽省級高新技術園區項目。
高新區的發展是一場世界級產業革命,也是20世紀人類最偉大的發明,它已經成為衡量一個國家和城市經濟水平和綜合實力的標志和象征。
楊凌是中國農業的發祥地。從傳說中后稷“教民稼穡”,到1934年于右 任老先生創辦“西北農專”,再到創建國家級農業高新技術示范區,楊凌的宿命始終沒有離開農業。怎樣利用國家給予的特殊政策,以城市化、工業化和農業現代化推動農業高新區發展,是策劃這個項目的關鍵點。
抓住國家提出把楊凌建設成為關中區域次中心城市的規劃,利用國家在農業金融創新、科技研發、國際合作、信息服務的特殊政策,在積極推進農業現代化的同時,加快城市化進程,使得楊凌成為國家農業科技創新城市,成為關中地區最具有美麗的現代田園城市。
四、沈陽蘇家屯區域戰略策劃及綠島空港旅游經濟區策劃與概念性規劃項目
策劃蘇家屯之時,正值沈陽經濟區上升為國家戰略、沈陽新中心大渾南崛起、沈陽綜合交通樞紐形成之際。此時的蘇家屯因長期偏于一隅、孤立發展,面臨著被邊緣化的嚴重危機。如何在“大沈陽”變局中重新發現自身價值,掛檔沈陽經濟區和大渾南戰略,搶占臨空經濟的制高點,謀求“從邊緣變中心”,是蘇家屯的當務之急。
我們研究發現,跳出沈陽原有的格局,站在大沈陽經濟區的高度上,蘇家屯完全可以扮演新中心的角色,是國家中心城市沈陽最重要的發展空間,城市價值非同一般。站在這一立足點上的戰略方案得到沈陽市委書記充分肯定,也成為指導蘇家屯區各級規劃的總綱,統籌全區所有規劃。(待續)