王志綱工作室
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新華網(wǎng)甘肅頻道消息 6日，在西北賓館召開的“2010西部再出發(fā)·蘭州論壇”上，來自學(xué)界、政界、商界的“智者”對西部開發(fā)第二階段的發(fā)展思路與對策進(jìn)行了探討，分別從戰(zhàn)略定位、民族文化、經(jīng)濟(jì)地理、生態(tài)保護(hù)等多個(gè)方面談了各自的觀點(diǎn)，并給出了一些建設(shè)性意見。有專家指出，中央對西部發(fā)展有著政策和資金上的傾斜，這就意味著將有數(shù)萬億元資金投向西部，而甘肅蘭州獨(dú)具優(yōu)勢，所以，蘭州一定要抓住機(jī)會，制定發(fā)展戰(zhàn)略，至少將自己打造成一個(gè)西部的中心城市，甚至是可以輻射中亞的中心城市。結(jié)合此次國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》可以看出，專家學(xué)者們的建議，為甘肅和蘭州未來的發(fā)展規(guī)劃提供了參考。
當(dāng)日參加論壇并發(fā)表講話的有曾在甘肅工作過的原全國人大副委員長顧秀蓮，國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任侯云春等領(lǐng)導(dǎo)。
國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任侯云春——打破西部“畫地為牢”的區(qū)域分割
從外部環(huán)境看，國際金融危機(jī)對世界經(jīng)濟(jì)格局、發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)秩序帶來嚴(yán)重沖擊，全球應(yīng)對危機(jī)在取得明顯成效的同時(shí)，呈現(xiàn)出錯(cuò)綜復(fù)雜的局面，宏觀經(jīng)濟(jì)政策處在進(jìn)退兩難的境地。面對新的形勢，西部如何在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中再出發(fā)，我認(rèn)為要從八個(gè)方面入手。
西部再出發(fā)，應(yīng)更加注重比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢的發(fā)揮。一個(gè)地區(qū)只有將自己的產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立在比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)之上，才能充分挖掘各類發(fā)展資源的潛力，西部地區(qū)自然和人文資源豐富，區(qū)域文化特色鮮明，有著向南亞、東南亞、中亞和東北亞開放的便利區(qū)位，有條件形成自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)。因此要依托自己的優(yōu)勢積極參與全國乃至全球的產(chǎn)業(yè)分工，構(gòu)筑有西部自然和文化特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系；消除西部各省區(qū)之間的產(chǎn)品和要素流動壁壘，徹底打破“畫地為牢的區(qū)域分割式”發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)地區(qū)間的合理分工。西部地區(qū)要利用后發(fā)優(yōu)勢通過汲取先發(fā)地區(qū)教訓(xùn)，學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)技術(shù)和管理理念。
另外，應(yīng)更加注重科學(xué)規(guī)劃，發(fā)展是硬道理，硬發(fā)展沒道理。西部要整合利用區(qū)內(nèi)外、國內(nèi)外的智力資源，系統(tǒng)地而不是零碎地編制西部發(fā)展的總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。西部再出發(fā)還應(yīng)更加注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。從一、二、三次產(chǎn)業(yè)關(guān)系看，西部農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展不足；從二次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部看，工業(yè)結(jié)構(gòu)具有典型的資源依賴特征，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平低，主帶產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度小。西部要利用國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)會，利用高科技和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，全方位推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。
企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)主體，大中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中都具有不可替代的作用，西部再出發(fā)，要注重形成大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。優(yōu)化生產(chǎn)力和人口的空間布局，在西部具有特別重要的意義，因此應(yīng)更加注重空間布局的優(yōu)化。同時(shí)，西部再出發(fā)，要注重人才和創(chuàng)新的支撐；以及經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，“一條腿長，一條腿短”會帶來一系列問題，會危及現(xiàn)代化的持續(xù)性。
北京財(cái)智經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究院院長王志綱——蘭州發(fā)展“總部經(jīng)濟(jì)”潛力巨大
“如果火車頭跑得太快，車身車尾跟不上會出問題。”所以一個(gè)城市的發(fā)展要協(xié)調(diào)，就要做好“謀劃、策劃、規(guī)劃、計(jì)劃”，通過對成都、西安做發(fā)展戰(zhàn)略我有很深切的體會。比如說“關(guān)中—經(jīng)濟(jì)一體化”發(fā)展過程中，唱大戲的似乎只是陜西，但遺憾的是沒有看到甘肅的身影。甘肅也在提打造關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)圈，為什么只是“王婆賣瓜”讓陜西獨(dú)享呢？甘肅最后能不能喝上湯還不好說。但是西安已經(jīng)實(shí)實(shí)在在地行動了，利用得天獨(dú)厚的文化資源，將打造中國的“文化首都”作為城市發(fā)展定位，這個(gè)機(jī)遇如果抓住了，全世界將要對西安刮目相看。而最近，西安被批準(zhǔn)為全國第三個(gè)國際中心城市，它對天水一帶的輻射作用不言而喻，天水將“屈服”于西安而非蘭州不無可能。從這個(gè)層面講，蘭州應(yīng)該盡快對城市發(fā)展進(jìn)行“謀劃、策劃、規(guī)劃、計(jì)劃”了。
未來10年，西北地區(qū)由于在能源、國家安全、以及航空、高鐵等方面的潛力，戰(zhàn)略地位會得到提升。尤其是蘭州具有絕佳的區(qū)位優(yōu)勢，一定要以“高度、廣度、深度、關(guān)聯(lián)度”為發(fā)展制高點(diǎn)，做西北地區(qū)區(qū)域型中心城市，這個(gè)雄心不能沒有。未來3—5年，國家一定會有數(shù)萬億資金投向西部，全國甚至全球的商家會蜂擁而至，甘肅新的發(fā)展機(jī)遇也隨之來臨。尤其是蘭州，每年至少有五六個(gè)月的宜人氣候，奠定了蘭州居住環(huán)境的優(yōu)勢，眼下其他城市氣溫居高不下，但蘭州還很涼爽，這就是潛力，這就是市場，加上風(fēng)能、光伏產(chǎn)業(yè)、太陽能等優(yōu)勢，相比青海、新疆、西藏等西部鄰近省份，甘肅蘭州獨(dú)具優(yōu)勢，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)沒有比蘭州更合適的。
蘭州大學(xué)管理學(xué)院院長包國憲——讓西部成為企業(yè)家創(chuàng)業(yè)和尋夢的地方
大開發(fā)的10年來，西部共建了100多項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資達(dá)1.74萬億元，西部取得了前所未有的成績，在基礎(chǔ)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)方面尤其顯著。在這10年中，西部地區(qū)的GDP年平均增長非常突出，地方財(cái)政收入也大幅度增長，2008年和1998年相比，西部地方財(cái)政收入平均增加了3倍，其中重慶增加了7.38倍，內(nèi)蒙古增加7.12倍。貧困人口也在逐漸減少。今天看西部時(shí)，它不再是中國的西部，而是世界的中國西部，從這里也可以看出，中國西部將是企業(yè)家創(chuàng)業(yè)和尋夢的地方。
在經(jīng)過了10年的大開發(fā)后，西部本身也出現(xiàn)了一些有激勵(lì)作用的例子，比如內(nèi)蒙古的發(fā)展。此外，東西部差距也出現(xiàn)緩解趨勢，加上西部成功的案例，讓甘肅等西部省份充滿了趕超的沖動，產(chǎn)生跨越式發(fā)展的行為選擇。
西部未來的10年，真正面對的不是唯GDP的發(fā)展道路，更需要在戰(zhàn)略上創(chuàng)新。戰(zhàn)略創(chuàng)新需要靈魂，這就是戰(zhàn)略的價(jià)值定位，要考慮我們的后代是否能承受目前戰(zhàn)略下所帶來的代價(jià)。下一個(gè)10年，西部的發(fā)展僅靠投資是無濟(jì)于事的，必須優(yōu)先在西部建立公共管理體系和服務(wù)體系。
中國科學(xué)院院士、經(jīng)濟(jì)地理學(xué)家陸大道——西部地區(qū)交通建設(shè)一定要謹(jǐn)防過度超前
“經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距可以有，也應(yīng)該有，但是社會發(fā)展水平的差距不該有，這個(gè)差距的縮小并不需要太多的財(cái)力支持。”西部再出發(fā)，就要加快廣大農(nóng)村和牧區(qū)的公路建設(shè)。在這個(gè)問題上不得不提的是，現(xiàn)在西部有些城市的公路建設(shè)已經(jīng)有過度擴(kuò)張的跡象。導(dǎo)致許多高速路運(yùn)力不足，造成資源的浪費(fèi)，有的高速路占用了大量耕地，將一個(gè)小村莊分成兩部分，這樣對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展怎么會有幫助？老百姓連最起碼的生活都不方便了。目前我國的高速公路網(wǎng)總長度與歐盟27國相當(dāng)，是日本的8倍，沒有哪個(gè)國家搞什么類似于我們的“市市”（縣級）通高速，這是違背高速公路網(wǎng)絡(luò)發(fā)展規(guī)律的。倒是應(yīng)該在西部城市農(nóng)村和牧區(qū)公路建設(shè)方面下點(diǎn)功夫。
另外，西部再出發(fā)，還要改變過度依賴能源原材料工業(yè)規(guī)模擴(kuò)張實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展路徑，確立以富民和發(fā)揮主體戰(zhàn)略功能為主干線的發(fā)展思路。值得一提的是，從目前情況看，重化工業(yè)規(guī)模已經(jīng)到了頂峰，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，持續(xù)擴(kuò)大規(guī)模風(fēng)險(xiǎn)很大，受區(qū)位和長距離運(yùn)輸?shù)挠绊?，西北面臨嚴(yán)峻的市場環(huán)境。不進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整和創(chuàng)新，不提高技術(shù)含量和競爭力，面臨的發(fā)展空間將受到明顯的限制。所以西部要建立自己特色的、比較均衡的部門結(jié)構(gòu)和具有發(fā)展活力的產(chǎn)業(yè)；富民為先，重視非公經(jīng)濟(jì)特別是民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；由資源開發(fā)向重點(diǎn)進(jìn)行人力資源開發(fā)轉(zhuǎn)變；提高裝備制造業(yè)、電子信息業(yè)的檔次；結(jié)合西北地區(qū)大部分屬于干旱和半干旱地區(qū)的實(shí)際，一定要處理好發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系，生態(tài)環(huán)境的目標(biāo)要科學(xué)，水資源的分配要以人類社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，一定要避免不切實(shí)際的水資源利用方式。
中央社會主義學(xué)院中華文化教研部主任李道湘——西部的崛起 不能沒有文化的支撐
如果在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背后只以金錢衡量一切，尤其是當(dāng)社會地位，個(gè)人尊樣等都能以金錢來衡量時(shí)，那么，社會就成了一個(gè)病態(tài)型社會。在當(dāng)前，西方國家質(zhì)疑中國缺少文化，更缺少影響世界的價(jià)值觀，不管我們是否同意這樣的質(zhì)疑，我們都需要反思。尤其在西部崛起之時(shí)，更要關(guān)注這種文化價(jià)值，更好地提煉成為凝聚西部人的一種精神力量。
文化“全球化、知名化、多元化”將是未來我們應(yīng)該關(guān)注的文化價(jià)值所在。所謂的全球化，就是不同民族文化在全球范圍內(nèi)碰撞，比如說西方的圣誕節(jié)，有的人說它在中國的熱鬧程度已經(jīng)超過了我們自己的傳統(tǒng)佳節(jié)春節(jié)，但是同樣，春節(jié)在全世界也很風(fēng)靡，包括美國在內(nèi)，春節(jié)期間也休假，這也是中國文化全球化的表現(xiàn)。西部地區(qū)是多民族聚居地，在保持我們自己民族文化特色的同時(shí)，將我們的文化推向世界，就是實(shí)現(xiàn)我們文化的多元化。
讀者出版?zhèn)髅焦煞莨究偨?jīng)理彭長城——只有文化繁榮才能使西部大開發(fā)更為飽滿
與社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相比，文化發(fā)展本身就是西部大開發(fā)的題中應(yīng)有之意，只有文化的繁榮才能使西部大開發(fā)更為飽滿。在很多人眼里，西部都是落后的代名詞，其實(shí)，在文化發(fā)展、特別是文化資源上，西部很多東西并不落后。經(jīng)過十年的發(fā)展，呈現(xiàn)在我們面前的是：西部的傳媒創(chuàng)新有力、戲劇品類繁多、文學(xué)創(chuàng)作繁榮，旅游產(chǎn)業(yè)興起，歷史遺存得到整理和開發(fā)，誕生于西部大地上的傳統(tǒng)智慧得到更廣泛的傳播，文化精品不斷出現(xiàn)，文化產(chǎn)業(yè)大幅度興起。更加可貴的是，文化并不是城里人的專利，很多文化產(chǎn)品已經(jīng)成為農(nóng)村公共文化服務(wù)的重要組成內(nèi)容。發(fā)端于甘肅的“農(nóng)家書屋”，得到國家的認(rèn)可和推廣，“農(nóng)家書屋”作為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工程，已經(jīng)惠及中國數(shù)億農(nóng)民。
總體來看，十年西部大開發(fā)，在文化上給予我們寶貴的精神財(cái)富，一是給了我們視野、胸懷和思維方式；二是為我們提供了強(qiáng)大的精神動力和思想保證。阿里巴巴的掌門人馬云曾經(jīng)說過，“一個(gè)企業(yè)并不是你在哪里，而是你的心在哪里。你如果看全世界，你就能做全世界的生意。”同樣的道理，一個(gè)地方的發(fā)展，關(guān)鍵不是你在哪里，而是你的心在哪里。西部大開發(fā)幫我們打開了一扇大大的窗戶，從這扇窗戶中，外面的人看到了一個(gè)真實(shí)的西部，也使很多西部企業(yè)和組織感到外部的壓力，有了危機(jī)感，通過對比不斷尋找自己的差距，彌補(bǔ)自己的不足；很多西部人靜下心來研究、學(xué)習(xí)外面的世界，獲得了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
實(shí)施西部大開發(fā)是一項(xiàng)規(guī)模宏大的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)艱巨的歷史任務(wù)。一切的終點(diǎn)都是新的起點(diǎn)，西部大開發(fā)的十年艱辛，奠定了今天的基礎(chǔ)；今天的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，又必將成就明天的大氣象。從這個(gè)意義上講，我們可以說，一切才剛剛開始！
