王志綱工作室
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“四老滿意”對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略
“以前我們做事追求的是‘三老滿意’，現(xiàn)在做事情可要追求‘四老滿意’了。”在項(xiàng)目研討會(huì)議上，王志綱這樣說(shuō)道。
對(duì)于中國(guó)和毛里求斯來(lái)說(shuō)，雙方合作的需求是存在的，關(guān)鍵是對(duì)接的問(wèn)題。從中國(guó)的角度講，走出去是中國(guó)發(fā)展的必然選擇，而非洲是首選的戰(zhàn)略高地。從投資資源開(kāi)發(fā)來(lái)看，非洲擁有石油、天然氣、礦產(chǎn)和森林等重要戰(zhàn)略資源；從投資出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)來(lái)看，非洲擁有9億多人口的潛在市場(chǎng)，大部分商品依靠進(jìn)口，同時(shí)利用非洲國(guó)家部分產(chǎn)品可無(wú)配額轉(zhuǎn)口到歐美市場(chǎng)的貿(mào)易優(yōu)惠條件，可以開(kāi)展加工貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易；從發(fā)展水平來(lái)看，非洲的制度環(huán)境與中國(guó)更為接近，本地競(jìng)爭(zhēng)者的實(shí)力相對(duì)薄弱，對(duì)中國(guó)產(chǎn)品較易接受。從毛里求斯的角度講，承接全球投資非洲的浪潮，打造非洲的門(mén)戶，成為“印度洋上的新加坡”是毛里求斯的國(guó)家戰(zhàn)略。
雙方的需求怎樣對(duì)接？工作室在解決這個(gè)問(wèn)題的時(shí)候?qū)⒃械?ldquo;三老滿意”模式延伸成為“四老滿意”模式。所謂“三老”，一老是“老頭子”，即政府；二老是“老板”，泛指企業(yè)；三老是“老百姓”，即民眾。“三老滿意”就是指企業(yè)在從事運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的時(shí)候，要同時(shí)兼顧三者的利益，讓“三老”都滿意，尤其是那些涉及城市經(jīng)營(yíng)和區(qū)域發(fā)展的項(xiàng)目，首先要符合政府的宏觀戰(zhàn)略意圖，其次要有強(qiáng)大的市場(chǎng)號(hào)召力，平臺(tái)搭建好以后，其他的企業(yè)也愿意進(jìn)入，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，最后要能“喚起工農(nóng)千百萬(wàn)”，因?yàn)槊癖娛亲罱K的消費(fèi)者。
當(dāng)我們走出國(guó)門(mén)，在別人的舞臺(tái)上唱戲的時(shí)候，“老外”也必須成為需要照顧到的一“老”了。新的“四老滿意”中“老外”即毛里求斯政府，“老頭子”即中國(guó)政府，“老板”即中國(guó)的投資者，“老百姓”即當(dāng)?shù)孛锴笏谷恕?br />
如何讓毛里求斯政府滿意呢？要想人之所想，急人之所急。毛里求斯希望成為“非洲新加坡”，那么我們的合作區(qū)能不能推動(dòng)毛里求斯實(shí)現(xiàn)這一國(guó)家戰(zhàn)略呢？
往毛里求斯轉(zhuǎn)移過(guò)剩產(chǎn)業(yè)不現(xiàn)實(shí)，而毛里求斯自身又沒(méi)有多大市場(chǎng)，但是毛里求斯自身有著良好的生活和商務(wù)環(huán)境，它的背后有廣闊的非洲市場(chǎng)和可以便利進(jìn)入的歐美市場(chǎng)。如果我們不把眼光局限在毛里求斯，而是著眼于非洲大陸，那么完全可以將毛里求斯作為中國(guó)企業(yè)進(jìn)入非洲的橋頭堡和總部基地。
這使天利合作區(qū)跳出了傳統(tǒng)貿(mào)易加工區(qū)的簡(jiǎn)單思維，將思路轉(zhuǎn)變?yōu)榇蛟煲粋€(gè)高起點(diǎn)的服務(wù)型特別合作區(qū)。這個(gè)方案最大限度地挖掘與提升了毛里求斯環(huán)保生態(tài)和旅游天堂的價(jià)值，得到了毛里求斯政府的高度認(rèn)可，從總統(tǒng)到總理，各個(gè)方面都非常滿意，毛里求斯總理先后兩次訪華，積極到中國(guó)招商。
從毛里求斯歸來(lái)，天利集團(tuán)把方案上報(bào)商務(wù)部、全國(guó)工商聯(lián)，得到了一致認(rèn)可。原商務(wù)部長(zhǎng)薄熙來(lái)對(duì)該方案給予高度評(píng)價(jià)。全國(guó)政協(xié)副主席、全國(guó)工商聯(lián)主席黃孟復(fù)在2008年5月帶領(lǐng)幾十位企業(yè)家前往非洲考察，將毛里求斯作為最后一站，他特別贊賞地說(shuō)：“以前我看我們海外的一些開(kāi)發(fā)區(qū)、加工區(qū)的作法不對(duì)頭，全都搞一些加工產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)在這個(gè)思路好，這個(gè)思路太棒了。”考察團(tuán)認(rèn)為，毛里求斯天利合作區(qū)建成以后，對(duì)于推進(jìn)中國(guó)“走出去”戰(zhàn)略和中國(guó)企業(yè)進(jìn)入非洲，走向世界，都會(huì)是很好的平臺(tái)，它一方面推動(dòng)整個(gè)中國(guó)企業(yè)走出去，另一方面還是中國(guó)和諧社會(huì)、和諧世界、科學(xué)發(fā)展觀在世界上的體現(xiàn)。
對(duì)于“四老”中的老板來(lái)說(shuō)，非洲投資的價(jià)值已經(jīng)非常清楚，目前非洲已經(jīng)迎來(lái)中國(guó)投資的浪潮，例如投資能源和礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)的中石油、中有色、寶鋼等大型企業(yè)，投資工程承包建設(shè)的中建、中鐵、中水電等大型企業(yè)，投資輕工品制造和貿(mào)易的浙江、福建、廣東等地的眾多中小型企業(yè)都已進(jìn)駐非洲。這些投資非洲的中國(guó)企業(yè)面臨的最大問(wèn)題就是投資環(huán)境差。非洲大部分國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施落后，政局不穩(wěn)，社會(huì)治安混亂，通貨膨脹嚴(yán)重，匯率波動(dòng)巨大，這一切嚴(yán)重阻礙了中國(guó)企業(yè)進(jìn)入非洲投資的進(jìn)程。中國(guó)企業(yè)迫切需要在非洲有一個(gè)宜居、宜商、宜休閑的“安全港灣”，而毛里求斯恰恰可以滿足這一需求。同時(shí)中國(guó)企業(yè)通過(guò)借道毛里求斯可以利用該國(guó)與歐美國(guó)家的優(yōu)惠貿(mào)易政策，在一定程度上繞開(kāi)歐美國(guó)家對(duì)我國(guó)的關(guān)稅壁壘，把毛里求斯變?yōu)殚_(kāi)拓世界市場(chǎng)的橋頭堡和戰(zhàn)略跳板。
最后，來(lái)自中國(guó)的大量投資主要用于打造毛里求斯的總部經(jīng)濟(jì)，挖掘其環(huán)保生態(tài)效應(yīng)，增加其就業(yè)機(jī)會(huì)，為“四老”中的當(dāng)?shù)乩习傩談?chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，他們又怎么會(huì)不滿意呢？合作區(qū)的方案引起了毛里求斯媒體的熱烈追捧。
合作園區(qū)最終的成功要靠市場(chǎng)，企業(yè)則是市場(chǎng)中最活躍的因素，而政府不可能同時(shí)面對(duì)成百上千的企業(yè)，這時(shí)候就需要運(yùn)營(yíng)商了。那些具有實(shí)力和市場(chǎng)運(yùn)作能力的運(yùn)營(yíng)商可以扮演好承上啟下的角色。政府代表全局利益，運(yùn)營(yíng)商則在體現(xiàn)總體戰(zhàn)略和規(guī)劃的基礎(chǔ)上，調(diào)動(dòng)各類企業(yè)的積極性。政府只有學(xué)會(huì)與市場(chǎng)跳舞，有效地借助企業(yè)的力量和市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng)方式，才能真正啟動(dòng)合作區(qū)，運(yùn)營(yíng)合作區(qū)。
對(duì)接中國(guó)與毛里求斯國(guó)家戰(zhàn)略，打造一個(gè)全新的平臺(tái)——毛里求斯天利經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)由此找到了靈感與方向。
中國(guó)首家海外經(jīng)濟(jì)特區(qū)
經(jīng)中國(guó)國(guó)家商務(wù)部批準(zhǔn)，山西天利集團(tuán)公司與毛里求斯國(guó)家政府在位于該國(guó)首都路易港北部約17公里的“Riche Terre”地區(qū)簽訂了土地租賃合同，正式成立毛里求斯天利經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。合作區(qū)規(guī)劃總面積10平方公里，首期開(kāi)發(fā)面積2.11平方公里，土地租賃期為99年。
正如王志綱所講的，毛里求斯天利經(jīng)貿(mào)合作區(qū)不是一般意義上的加工型合作區(qū)，與之前中國(guó)在非洲設(shè)立的一批經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)相比，毛里求斯天利經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)既有共性，也有鮮明的特色。
共性都是利用國(guó)內(nèi)和落戶國(guó)家的各種優(yōu)惠政策，吸引中國(guó)企業(yè)到非洲投資建廠。這些合作區(qū)有以礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)為主導(dǎo)的，有以輕工產(chǎn)品生產(chǎn)加工為主導(dǎo)的，天利合作區(qū)由于地處“非洲小龍”毛里求斯境內(nèi)，勞動(dòng)力成本較高、自然資源貧乏，但是海島風(fēng)景優(yōu)美，經(jīng)濟(jì)水平較高（2007年人均GDP接近5000美元），商務(wù)環(huán)境優(yōu)良，社會(huì)治安較好，如果運(yùn)作良好，完全可以建成一個(gè)非洲的特區(qū)。對(duì)于中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，這里是“生產(chǎn)加工和區(qū)域總部基地、政策優(yōu)惠交通便利的貿(mào)易樞紐、風(fēng)光秀美的生活休閑平臺(tái)”，是中國(guó)企業(yè)走向非洲、走向世界的橋頭堡和最佳戰(zhàn)略跳板。
在這個(gè)定位的基礎(chǔ)上，毛里求斯天利經(jīng)貿(mào)合作區(qū)進(jìn)一步與毛里求斯政府在法律和金融政策上對(duì)接，把一個(gè)常規(guī)的貿(mào)易合作區(qū)升級(jí)為對(duì)方的國(guó)家戰(zhàn)略，又賦予了它更豐富的內(nèi)涵。明確戰(zhàn)略定位以后，毛里求斯天利海外經(jīng)濟(jì)特區(qū)進(jìn)一步制定了具體可操作的實(shí)施策略。首先，勾畫(huà)“三個(gè)自由區(qū)和兩個(gè)基地”的總體布局構(gòu)架，即國(guó)際商務(wù)自由區(qū)、國(guó)際貿(mào)易自由區(qū)、出口加工自由區(qū)和休閑旅游集散基地、生活居住配套基地；其次，提出“三個(gè)先行”的開(kāi)發(fā)次序，即規(guī)劃設(shè)計(jì)先行、基礎(chǔ)設(shè)施先行和生態(tài)環(huán)境先行；其三，確定“兩大主導(dǎo)”的開(kāi)發(fā)階段，即2008-2009年以基礎(chǔ)開(kāi)發(fā)為主的階段和2010年以后基礎(chǔ)開(kāi)發(fā)和功能開(kāi)發(fā)并舉的階段；其四，采用“三個(gè)拉動(dòng)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，即休閑旅游拉動(dòng)、金融貿(mào)易拉動(dòng)和生活居住拉動(dòng)，最終推動(dòng)毛里求斯天利經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)成為真正的非洲門(mén)戶。
在和毛里求斯政府交流的過(guò)程中，工作室提出的海外特區(qū)設(shè)想讓毛里求斯政府非常興奮，所以在我們提出應(yīng)該給這些中國(guó)投資者毛國(guó)護(hù)照的時(shí)候，總統(tǒng)先生非常痛快地答應(yīng)了。為了吸引中國(guó)企業(yè)家來(lái)投資，毛里求斯政府還調(diào)整了相關(guān)政策，出臺(tái)了一些新的政策法規(guī)，包括金融政策、教育政策、實(shí)行落地簽證等，合作區(qū)平臺(tái)的含金量大幅提高。
毛里求斯總理拉姆古蘭對(duì)該合作區(qū)寄予厚望，他表示希望通過(guò)這種特別的合作方式，使該合作區(qū)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)經(jīng)驗(yàn)在非洲的試驗(yàn)田，成為中非友誼與合作共同鑄就的新的豐碑。他說(shuō)：“20年前，中國(guó)打造了一個(gè)特區(qū)深圳，為后來(lái)的改革開(kāi)放做出了有益的探索。今天，我們?cè)诿锴笏勾蛟爝@個(gè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，也希望它能夠成為‘中國(guó)首家海外經(jīng)濟(jì)特區(qū)’。”
