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打造中國最好的戰略思想庫
行成于思
三大市長梁廣大
王志綱工作室 2019/1/22

改革開放40周年中,崛起過很多風云人物,有的名揚一時,但很快銷聲匿跡,常常一些有爭議的人物,反而在歷史上留下名聲。珠海的前市委書記梁廣大,就是這么一個典型人物。


今天談到改革之初設立的四大特區,深圳可謂是一枝獨秀,無論是經濟總量,還是城市規模都一騎絕塵。但論及深圳的成功,毗鄰香港占了很大的因素。香港作為世界級的金融中心和大都市,充當了全球市場與大陸之間的二傳手,而深圳又相當于香港與內陸間的二傳手,這種地理優勢無可取代。而相比之下,僅有二三十萬人口、產業極度單一的澳門根本無法帶動珠海的發展,甚至還要反抽珠海的血,其間差距不可以道里計。


今天的深圳的確不負眾望,成為中國經濟的新高地,但同為特區的珠海也不可小覷,尺有所短寸有所長,特區的探索不應該簡單的用經濟總量來衡量。談到珠海,一個繞不過去的名字就是它的奠基人——梁廣大。

在改革開放的關鍵節點上,梁廣大都是重要的參與者和見證者。1984年小平第一次南巡,在珠海寫下了“珠海特區好”五個大字,在梁廣大看來,當時的珠海滿目蕭疏,小平的話更像是一種激勵和宣言;到1992年第二次南巡的時候,小平接近一半的重要講話是在珠海所講,這次講話將中國這輛即將脫軌的列車推回到正軌上來。2012年12月18日,中共最高領導人再次來到深圳。作為改革開放的標志性人物,南中國的常青樹,梁廣大與其他三位陪同過小平南巡的老干部一起出席。暌違多年后,我再度在新聞中看到梁廣大,曾經意氣風發、指點江山的故人已經垂垂老矣,歲月的確從來不饒人。值得欣慰的是,梁廣大的心血永遠的留在了南中國的土地上,那就是珠海特區。



走馬燈與強人政治


從1982年到1997年卸任,梁廣大在珠海任職前后長達16年,幾乎跨越了改革開放的前半場,16年間,隔壁深圳換了三任書記,從李灝、厲有為到張高麗,現在回過頭來看,談及這三任書記對深圳的影響,人們的印象都比較淡薄了。從仕途之路來說,梁廣大走的不算遠,但是他的命運和珠海的興衰榮辱緊緊捆在一起,直到現在,上了年紀的珠海人,提到梁廣大都有一肚子的故事,這也算是從政者的另一種成就吧。


按照中國官場的慣例,一把手主政某省或某市任期不超過五年。但是在北方的很多省市,官員任期短的就像兔子尾巴,上次我去華北某省調研時,當地老百姓和基層官員都和我訴苦,感到無所適從。省市一級的主要領導中能干兩年的都很少,像種莊稼一樣一年一茬,像走馬燈一樣來回換。試想,只干一兩年時間,誰能治理好一方?在明知道干不長的情況下,又有誰會想著踏實做事?戰略缺乏延續性,經濟停滯,貽誤良機,上面的風向朝令夕改,基層的干部人浮于事,這真是一幅令人悲哀又非?,F實的圖景。


但如果一個官員能在某地扎根十年以上,通常來說,他都會對當地留下非常重的印記,這種印記或好或壞,但一定和這座城市的興衰榮辱緊密相關。


強人政治是中國政治的一大特色,除梁廣大以外,王國平也是一個典型案例。他在2002年到2012年間擔任杭州市委書記,在他主政的十年內,一個“精致和諧、大氣開放”的杭州冉冉升起,成為中國耀眼的明星城市,臺灣媒體人陳文茜甚至將其稱為蘇軾之后杭州千年一遇的好官。


同杭州相似的,還有成都,今天的錦官城,不僅在經濟上成為了名副其實的西部之心,風致和韻味也在全中國獨樹一幟,成為了無數青年的向往之地。一個地方的發展,萬不能因人廢言,人亡政息,成都在這一點上做的很好。


據我觀察,這些人物有一些共性,第一是鐵腕執政,權威極高;第二是責任心很強,就像王國平自己說的那樣: “白加黑,5+2,星期六一定不休息,星期天休息不一定”。還有第三條,雖千萬人吾往矣的固執,個性非常強,認準的方向誰也拉不回來。這三條也是中國政治強人的“標配”,如果這樣的官員,還有“一心為公”的襟抱,有“計利當計天下利、求名當求萬古名”的情懷,那就真的有可能做成一些事了。



大膽量


在梁廣大看來,對他最高的評價,就是貴在大膽。“梁膽大”這個稱號,其實是他在南海縣委書記任上收獲的,他與當時的順德縣委書記、后廣州市市長黎子流被并稱為雙璧,他們倆都是大隊黨支部書記出身,兩個人是一輩子的好朋友,也是廣東政壇的一對活寶。兩人共同的特點都是接地氣、說人話,而且都以自己的綿薄之力推動了改革開放的進程。


梁廣大在南海任上,就以大膽著稱,雖然小平當時已經提出“允許一部分人、一部分地區先富起來”。但是在僵化意識形態的影響下,大部分官員還是持否定態度。南海敲鑼打鼓的“賀富”運動就顯得石破天驚一般。當時的南海縣委書記梁廣大帶著縣委、縣政府領導班子,抬著6頭燒豬、10壇九江雙蒸酒,帶著100萬響的鞭炮和煙花,伴隨著舞獅,來到南??h首富村——小塘公社南沙大隊,專程來賀富。種種事跡不勝枚舉。


正是在梁廣大的大膽開拓下,南海成功躋身廣東四小虎(南海、東莞、中山、順德),并且高居第一。十年前我的一位朋友去采訪梁廣大的時候,他很得意的展示了自己收藏的八幅書畫,上面所書的全是“梁大膽”,其中還有啟功先生所書,他當時說了這么一句話:“吳市場(吳敬璉因提出社會主義市場經濟理論而被稱為吳市場)、厲股份(厲以寧因倡導股份制改革被稱為厲股份)、梁大膽,這些外號都很精彩傳神嘛!”


那個年代里,尤其是在廣東,敢沖敢闖是為官者最重要的特質,上至省委書記任仲夷,中至蛇口先驅袁庚,下至兩個廣東“土包子”,黎子流與梁廣大,都是名副其實的闖將。從某種意義上說,改革開放給了這批官員前所未有的機會,給他們提供了一個前所未有的舞臺。然而闖則闖矣,很多人闖了以后收不住場,而梁廣大闖的出去又收得回來,之后還能夠安然身退,雖然坊間有很多非議,但在政治層面上,梁廣大的成就一直受到肯定,這與他圓融通達的政治智慧不無關系。


新中國建立以來,有一大批從農村基層出來的“泥腿子”干部,其中的確有一些人做不成事,扶不上墻。但不可否認,宰相起于州部,猛將發于卒伍,“卒伍”間還是有能人,北有陳永貴、禹作敏;南有梁廣大、黎子流,南北派農民官員的做法和作風雖大不相同,但都成為了青史留名的傳奇人物。


大格局


對于梁廣大,坊間風評一直是毀譽參半。我跟梁廣大很熟,由于他坐鎮珠海16年,而我大半的記者生涯也都是在南中國度過,所以我跟他打交道長達十年。對于他最深刻的印象,就是爭議太大。最嚴重的批評,就是認為梁廣大耽誤了珠海,這種批評持續長達二十年。


從90年代初到2010年左右,整個珠江三角洲是狂飆突進式的發展,撿到籃子里的都是菜,發展就是硬道理。村村點火、戶戶冒煙,工業化的怪獸吞噬了椰林稻海,污染、浪費俯拾皆是,這種不惜工本、不惜代價的粗放式發展,在奠定了珠三角的產業基礎的同時,也為日后的環境問題埋下隱患。


但在當時,GDP掛帥是天經地義的事情。即使在特區深圳,污染浪費、違規發展也非常嚴重,我印象最深的是93年的清水河爆炸事件,那場爆炸距離毀滅深圳只有一步之遙,此外還有致麗大火事件、深圳河污染事件等等,那個時候有一句笑話,深圳是水深火熱,而珠海則是云淡風輕,不比不知道,一比嚇一跳,兩邊特區的發展之路完全不一樣。


在大干快上的背景下面,梁廣大和他治理下的珠海,顯得格格不入,他堅持環保重于發展的態度,堅持生態優先,環保優先的高門檻,污染行業絕對不能進珠海,絕不降低這個門檻,一定要把珠海打造成新加坡式的花園城市,為此陸續關閉了200多個采石場,擋住了大量污染性質的“三來一補”企業。


所以在重化工大發展的年代里,不僅深圳很快的甩開了它,連周邊中山、東莞等縣一級的城市也超過了他。這一切給梁廣大帶來非常大的壓力。但他堅決不松手,“跳出珠??粗楹??!边@是梁廣大常掛在嘴邊的一句話。他說,“要把珠海放在華南、乃至西南的大棋盤上。”但很多人都不這么看,反而認為好好的一個特區,在他手中變成了暮氣沉沉,所以人們對他的詬病很大。


事實上,最初的梁廣大并不是一個生態保護者,他也經歷過矛盾與掙扎。南海任上的梁廣大是一個非常激進的發展派干將,但在發展過程中,當地環境受到了非常嚴重的破壞。我曾經專門去南海的一個從事皮革制造的鎮上調研,污泥濁水甚至把河流染成了青黑色。彼時的中國還沒有意識到治污的重要性,含有鉻、砷,及鉛等重金屬的污水通過水循環系統進入到了人們的食物鏈,將毒素積聚在當地的生態系統中。梁廣大本身就是南海西樵人,故土的慘痛教訓成為他一生的心病。我的一個朋友十年前采訪他時,談及此事,他竟然潸然淚下,覺得自己對不起家鄉,也因此在他調任珠海后,他發誓要守護好珠海的一草一木,展現城市最美好的一面,情侶路是風情萬種、曲折蜿蜒的珠海標志性道路,從規劃到名字也都是他親自定的。


現在回過頭來看,他當年的“故步自封”,給珠海留下了花園城市的“魂”,也留下了未來的發展機會。有人曾經問梁廣大,特區對改革開放意味著什么?他的答案是:“試驗”。改革開放從來不意味著狂飆突進、GDP萬歲。隨著人民對美好生活的向往不斷增強,梁廣大的堅守與突破,還遠沒有到蓋棺定論的時候。


大手筆


關于珠海和梁廣大的探索,除了環保優先這道門檻外,還有很多。雖然梁廣大當時實力很有限,但這是他敢于站在國家和粵港澳的角度,干成了很多大手筆,其中有三件意義重大——大港口,大機場,大交通。


廣州人有句話,要想富先修路。從珠海特區建立伊始,梁廣大就帶著人“四處化緣”,推進城市擴容,他把珠海從香洲這么一塊僅有六七平方公里的地方上拉開骨架,甚至拉到了70公里以外的高欄港。他當初修建高欄港的理論依據源自孫中山的建國方略,《方略》一文中說到南方大港時曾經提到高欄港。改革初期整個國家的力量都不夠強大,珠海更是非常有限,但他居然硬修了個大港口。如今這個優勢開始體現出來,成為支撐珠海經濟發展的重要基地。


他的另一個大手筆就是修建機場。當時深圳剛好在建機場,但是很小,旁邊比珠海實力強的佛山、中山、東莞等都不敢想這個事情,梁廣大卻敢于跑“部”前進,向中央要來個政策,就在珠海西區建了一個機場。說實話,機場建成以后非常辛苦。整個90年代初,中國的航空事業乏善可陳,珠海機場一直是嚴重虧損。


但這個人的勇氣大到什么程度呢?他不僅要建機場,還要辦世界性的航展,比肩歐美,要搞世界性的航空博覽會。很多人覺得他簡直是瘋了,不合時宜不切實際。但就是這么一個人,帶著一幫土農民官員,穿著皺巴巴的西裝,全世界跑,去荷蘭,去法國找國際航展公司談合作。竟然硬是把這個航展做起來了。


96年第一次航展的時候,我去看了開幕式。那次航展轟動了整個粵港澳,誰都不敢相信。一個經濟并不發達的小珠海,一個偏僻的珠海西區,居然能承辦世界級航展。整個廣東有條件的人都想開車去看航展。


梁廣大這個人很有眼光,他的公路從一開始就修成了雙向六車道,在很多人看來,簡直寬的和飛機跑道一樣,純屬浪費。但就這么寬的道路,開幕式那天的車流依舊從珠海西區一直堵到中山,堵了四五十公里長,用萬人空巷來形容,毫不為過,幾十萬人堵在路上。


98年的第二屆航展我也看了,這屆航展請來了俄羅斯飛行表演隊勇士、英國飛行表演隊紅箭,還有中國剛剛建立的飛行表演隊一同表演。


那天我印象特別深,第一次看到了英國紅箭的航空表演,更精彩的是第一次領教到了蘇-27。當時中國剛好向俄羅斯進口了一批蘇-27戰機??粗w機在天上翻滾騰挪,俯沖拉升,聽著發動機的轟鳴聲,而且想到這批飛機我們國家已經有了,這種樸素的激情與震撼,跟看新聞完全不一樣。