王志綱工作室
微信號：wzggzswx
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本文根據(jù)智綱智庫執(zhí)行總裁路虎在2017草根大會上的主題分享整理而成。
大家下午好，1998年我從東北師大辭職，把一本《謀事在人》放在大學(xué)講臺上，轉(zhuǎn)身投奔水簾洞，加盟王志綱工作室至今，追隨王老師開始了“阿甘的遠行”。今天，按照大會的安排，由我代表工作室談?wù)勌厣℃?zhèn)。我分享的題目是《特色小鎮(zhèn)的使命與未來》。
一、 特色小鎮(zhèn)的使命
1、風口上的特色小鎮(zhèn)：是一哄而上，還是重要機遇？
特色小鎮(zhèn)是熱點。關(guān)于特色小鎮(zhèn)，眾說紛紜，有人說特色小鎮(zhèn)一哄而上會不會泛濫？是不是開發(fā)商們把地產(chǎn)項目換了個馬甲？
特色小鎮(zhèn)確實存在過熱的現(xiàn)象。自從去年國家提出在三年以內(nèi)重點發(fā)展1000個特色小鎮(zhèn)以來，全國涌現(xiàn)出很多特色小鎮(zhèn)，難免有濫竽充數(shù)的。這也反映了中國社會發(fā)展的一種規(guī)律：每當一個新事物出現(xiàn)，就會一哄而上，哄臭為止。
在一哄而上的熱潮背后，是否隱藏著巨大商機？
我們認為，風口上的特色小鎮(zhèn)，不是風口上的豬，豬總是要掉下來的。應(yīng)該看到，特色小鎮(zhèn)的確是值得高度重視的機遇。
2、特色小鎮(zhèn)背后的力量：是新型城鎮(zhèn)化，還是創(chuàng)新驅(qū)動？
特色小鎮(zhèn)背后的力量是什么？基于特色小鎮(zhèn)一哄而上、發(fā)展過熱的現(xiàn)狀，可能最容易得出的推論就是：它是中國的城鎮(zhèn)化發(fā)展的下半場的產(chǎn)物。
中國城鎮(zhèn)化上半場，主力是新城和園區(qū)，支撐房地產(chǎn)一路高歌猛進；中國城鎮(zhèn)化下半場，倡導(dǎo)新型城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、美麗鄉(xiāng)村，包括打造各種特色鎮(zhèn)。
于是有人翻出多年前的爭論：經(jīng)濟學(xué)家主張大力發(fā)展大城市，社會學(xué)家則主張大力發(fā)展小城市。而中國之前30年的城鎮(zhèn)化，實際上走的是經(jīng)濟學(xué)家的路線，人口和產(chǎn)業(yè)都在向大城市集中。那么，城鎮(zhèn)化進入下半場，是不是就要開始遍地開花發(fā)展小城市呢？
應(yīng)該說目前確實存在這樣一種可能性。但必須看到，中國的城市化，各種資源要素還將更多地向大城市集中。這一過程，專業(yè)術(shù)叫做“極化”。接下來這種極化還會持續(xù)很多年。想讓北上廣深等大城市的房價下跌，還真不是一件容易的事。
那么，這一輪推動特色小鎮(zhèn)發(fā)展的背后真正的力量究竟是什么呢？我們認為，是創(chuàng)新驅(qū)動。對此，可能很多人還沒有理解到位。
先須澄清特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)的區(qū)別。
城鎮(zhèn)體系規(guī)劃通常是“中心城區(qū)-新城-新市鎮(zhèn)-一般鎮(zhèn)-村”，在“一般鎮(zhèn)”中選擇那些條件較好的重點發(fā)展，稱之為特色小城鎮(zhèn)。特色小城鎮(zhèn)已經(jīng)提出多年了，是一個行政管轄概念。而特色小鎮(zhèn)則是以市場化力量來推動，政府主要給一些政策扶持，是一種完全創(chuàng)新的發(fā)展模式，它的本質(zhì)就是創(chuàng)新，就是以特色小鎮(zhèn)為平臺，推動創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新，重點發(fā)展那些新興產(chǎn)業(yè)。
大家都知道特色小鎮(zhèn)興起于浙江。是李強在浙江當省長時推動的。浙江先行先試，得到國家認可，進而在全國推廣。浙江發(fā)展特色小鎮(zhèn)的初衷是為了發(fā)展產(chǎn)業(yè)（重點發(fā)展信息經(jīng)濟、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融和高端制造等七大萬億級產(chǎn)業(yè)），目的是促進產(chǎn)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型。也就是說，浙江的特色小鎮(zhèn)是為創(chuàng)新驅(qū)動而生。
3、特色小鎮(zhèn)的本質(zhì)：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器、全球化網(wǎng)絡(luò)節(jié)點、反磁力中心
特色小鎮(zhèn)不是一個樓盤，也不是一個度假區(qū)，更不是簡單的一個產(chǎn)業(yè)園。特色小鎮(zhèn)的本質(zhì)是什么？
首先，特色小鎮(zhèn)是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器。雖然多數(shù)特色小鎮(zhèn)地處郊區(qū)，但其核心吸引力并不是低成本，靠低成本吸引來的人口和產(chǎn)業(yè)，可能是一個普通的衛(wèi)星城鎮(zhèn)，或者是一個普通的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
其次，特色小鎮(zhèn)是全球化的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點。特色小鎮(zhèn)應(yīng)該納入到全球的產(chǎn)業(yè)分工體系當中，在某一方面凸顯特色，甚至具有一定全球影響力。
再次，特色小鎮(zhèn)是反磁力中心。特色小鎮(zhèn)打破城市攤大餅式蔓延擴張，跳出來，在離城市有相當距離的地方發(fā)展，聚焦高端人才與高端要素，以及高端產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)高端。得益于高速公路和城際交通，特別是軌道交通的發(fā)展，讓一些大城市外圍的特色小鎮(zhèn)有條件成為反磁力中心。
4、必須看到特色小鎮(zhèn)的歷史必然性
特色小鎮(zhèn)的提出，是為了貫徹落實習總書記提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，是大勢所趨。
2016年7月，住建部、發(fā)改委和財政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，提出“到2020年，國家將培育1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)。”在今年剛結(jié)束的兩會，特色小鎮(zhèn)也被寫進政府工作報告。
二、 特色小鎮(zhèn)的未來
1、最有希望的6種特色小鎮(zhèn)
我們看好以下6種特色小鎮(zhèn)：
① 【科創(chuàng)小鎮(zhèn)】創(chuàng)客小鎮(zhèn)、互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)
② 【智造小鎮(zhèn)】智能制造小鎮(zhèn)、新能源小鎮(zhèn)、智慧物流小鎮(zhèn)
③ 【金融小鎮(zhèn)】基金小鎮(zhèn)、財富小鎮(zhèn)
④ 【文化小鎮(zhèn)】演藝小鎮(zhèn)、影視小鎮(zhèn)、藝術(shù)小鎮(zhèn)、特產(chǎn)小鎮(zhèn)
⑤ 【旅游小鎮(zhèn)】溫泉小鎮(zhèn)、美食小鎮(zhèn)、游樂小鎮(zhèn)、運動小鎮(zhèn)、通航小鎮(zhèn)
⑥ 【健康小鎮(zhèn)】醫(yī)養(yǎng)小鎮(zhèn)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)
前3種是產(chǎn)業(yè)型的特色小鎮(zhèn)：
第一種是科創(chuàng)小鎮(zhèn)。包括創(chuàng)客小鎮(zhèn)、互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)等。創(chuàng)客小鎮(zhèn)，主要面向“雙創(chuàng)”，比如我們在佛山南海策劃的時代創(chuàng)客小鎮(zhèn)，以及在鄭州機場邊上策劃的中原創(chuàng)客小鎮(zhèn)等；互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)，最典型的是浙江的大數(shù)據(jù)小鎮(zhèn)、云計算小鎮(zhèn)、物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、跨貿(mào)小鎮(zhèn)等。
第二種是智造小鎮(zhèn)。包括智能制造小鎮(zhèn)、新能源小鎮(zhèn)、智慧物流小鎮(zhèn)等。在工業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展得好的地方，如珠三角、長三角等地區(qū)，向工業(yè)4.0、智能化時代升級，依托機器人、無人機等智能制造，打造智造小鎮(zhèn)，也將是一些開發(fā)區(qū)突圍的方向之一。
第三種是金融小鎮(zhèn)。如基金小鎮(zhèn)、財富小鎮(zhèn)等。在大城市特別是一線城市最有條件發(fā)展，而且數(shù)量有限，通常一個城市有一個金融小鎮(zhèn)就夠了。
以上是三種產(chǎn)業(yè)型小鎮(zhèn)，要求去地產(chǎn)化的思維，要以純粹的產(chǎn)業(yè)思維來嚴肅對待，而不是把它作為一個概念去圈地，那樣肯定走不遠。
后3種是生活型的特色小鎮(zhèn)：
第一種是文化小鎮(zhèn)。包括演藝小鎮(zhèn)、影視小鎮(zhèn)、藝術(shù)小鎮(zhèn)、特產(chǎn)小鎮(zhèn)等。
演藝小鎮(zhèn)，比如王志綱和梅帥元聯(lián)合成立的綱元文旅，就是專門打造演藝小鎮(zhèn)，它一旦進入某個景區(qū)或度假區(qū)，就相當于給其安裝了一個強有力的引擎；影視小鎮(zhèn)，如大家熟知的橫店的電影拍攝基地帶動旅游的模式，又如華夏幸福在大廠打造的電影小鎮(zhèn)，一個具有國際水準的電影工廠聚集區(qū)；藝術(shù)小鎮(zhèn)，以某方面的藝術(shù)為主題，比如我們前幾年策劃的景德鎮(zhèn)China坊；特產(chǎn)小鎮(zhèn)，依托區(qū)域獨特IP，如絲綢小鎮(zhèn)、青瓷小鎮(zhèn)、黃酒小鎮(zhèn)等。
第二種是旅游小鎮(zhèn)。如溫泉小鎮(zhèn)、美食小鎮(zhèn)、游樂小鎮(zhèn)、運動小鎮(zhèn)、通航小鎮(zhèn)等。
順應(yīng)了中國井噴式增長的旅游休閑需求，將大量涌現(xiàn)。比如我們正在貴州興義策劃的山地運動小鎮(zhèn)，就是要把興義打造成東方的皇后鎮(zhèn)；又如我們正與袁家村深入溝通，希望在適合的地區(qū)引入袁家村模式打造美食小鎮(zhèn)；還有通航小鎮(zhèn)，一旦天空開放將勢不可擋，也備受關(guān)注。
第三種是健康小鎮(zhèn)。如醫(yī)養(yǎng)小鎮(zhèn)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)等。
我們特別看好這個方向，正在加強健康產(chǎn)業(yè)的資源整合，為我們策劃的健康小鎮(zhèn)導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)的服務(wù)與內(nèi)容資源。
從數(shù)量上來說，生活型的特色小鎮(zhèn)無疑將是我國特色小鎮(zhèn)的主流。中國有十多億人口，對休閑、度假、健康、養(yǎng)生等有極其旺盛需求。
2、特色小鎮(zhèn)運營商將浮出水面
特色小鎮(zhèn)的發(fā)展，離不開政府的規(guī)劃與引導(dǎo)。尤其需要政府牽頭，制定全域的“特色小鎮(zhèn)群”的發(fā)展規(guī)劃。最近我們正在為多個地方政府做全域旅游的策劃，在一個幾百甚至上千平方公里的區(qū)域當中，如何打造錯位發(fā)展的特色小鎮(zhèn)群尤為重要。
當然，最終特色小鎮(zhèn)的發(fā)展不是政府行為，而是政府搭平臺，以市場為主體。一個特色小鎮(zhèn)，由多個分散的主體來運營顯然不行，需要由一個運營商來統(tǒng)籌。
隨著特色小鎮(zhèn)的蓬勃發(fā)展，“特色小鎮(zhèn)運營商”將正式浮出水面。比如專門運營健康小鎮(zhèn)的、專門運營通航小鎮(zhèn)的、專門運營演藝小鎮(zhèn)的……各種專業(yè)運營商將大行其道，這些運營商專門做特色小鎮(zhèn)的策劃、規(guī)劃、建設(shè)、招商和運營。
特色小鎮(zhèn)運營商的出身有三種：大國企、開發(fā)商和產(chǎn)業(yè)人。一是大國企，如中建、中鐵、華僑城等央企，以及城投、旅投等地方國企；二是開發(fā)商，比如華夏幸福、時代地產(chǎn)等園區(qū)運營商，當然也有以綠城為代表的開發(fā)商打造的品質(zhì)生活小鎮(zhèn)，雖非嚴格意義上的特色小鎮(zhèn)，但還是有市場的；三是產(chǎn)業(yè)人，本來就是做實業(yè)的產(chǎn)業(yè)人，比如我們在重慶策劃的尚盟時裝產(chǎn)業(yè)園，實質(zhì)上就是一個由服裝聯(lián)盟公司打造的全產(chǎn)業(yè)鏈的特色小鎮(zhèn)。產(chǎn)業(yè)人的覺醒，最令人期待。
3、造勢比順勢更重要
特色小鎮(zhèn)的本質(zhì)是創(chuàng)新，是創(chuàng)造性的產(chǎn)物。打造特色小鎮(zhèn)不是基于小鎮(zhèn)內(nèi)的已有資源，需要我們的思維方式從“量入為出”到“量出為入”，創(chuàng)造性地策劃。比如達沃斯小鎮(zhèn)、博鰲小鎮(zhèn)，原來沒有什么特別的東西，都是人為造勢而成。
我們把黔西南（興義）定位為“國際山地玩都”、“中國的皇后鎮(zhèn)”，通過國際山地旅游大會和全域旅游戰(zhàn)略，創(chuàng)造性地導(dǎo)入具有國際水準的戶外運動體系，打造國際級營地群和特色小鎮(zhèn)群，然后圍繞這些重點項目進行路演和招商。
