王志綱工作室
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籠子已破，群鳥(niǎo)競(jìng)飛。“換腦子，找位置，探路子”成了各地人們解放思想的著眼點(diǎn)。
“東西南北中，大家往前沖”，都怕擠不上新一趟快班車再被拉下。
擺脫經(jīng)濟(jì)周期性痙攣的關(guān)鍵是建立和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。在此基礎(chǔ)上，確立與之相適應(yīng)的宏觀調(diào)控機(jī)制，已是20世紀(jì)90年代改革開(kāi)放的大趨勢(shì)及重大命題。
群鳥(niǎo)競(jìng)飛
“空中巴士”龐大的機(jī)體終于穩(wěn)穩(wěn)地停靠在首都機(jī)場(chǎng)。拖著疲乏的身體，我們回到了北京。
從6月初出發(fā)，到8月中旬返京，長(zhǎng)達(dá)兩月半的時(shí)間里，冒著炎炎夏日，我們以沿海、沿江、沿邊為線，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的諸多熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了大跨度的調(diào)查采訪。沿途所見(jiàn)讓我們深深感到，以小平同志南方講話為契機(jī)，我國(guó)終于迎來(lái)了深化改革、全方位開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)上臺(tái)階的新一輪發(fā)展良機(jī)。同時(shí)，亦感到在迅速升騰的經(jīng)濟(jì)熱中，夾雜著那似曾相識(shí)的各種新矛盾。
實(shí)施改革開(kāi)放十三年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已出現(xiàn)過(guò)三輪周期性調(diào)整。其間，經(jīng)濟(jì)雖有熱有冷，有放有收，但不論是矛盾的產(chǎn)生還是解決矛盾的方法，無(wú)一不是集中體現(xiàn)在“籠子”的松和緊上。進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，伴隨主觀客觀條件的深刻變化，“籠子”已經(jīng)不能約束日益健壯的“大馬”。對(duì)今天的宏觀經(jīng)濟(jì)格局和發(fā)展態(tài)勢(shì)，許多學(xué)者、專家及省市領(lǐng)導(dǎo)人多傾向于這樣的概括：籠子已破，群鳥(niǎo)競(jìng)飛。
“闖”和“放”
記者在沿海、沿江和沿邊的一些省市采訪時(shí)，強(qiáng)烈地感受到，通過(guò)學(xué)習(xí)、貫徹小平南方講話精神，“換腦子，找位置，探路子”成了各地解放思想的著眼點(diǎn)。以開(kāi)放促改革，以放開(kāi)促發(fā)展，抓住機(jī)遇，發(fā)展自己，成了人們的共識(shí)。
在湖北，省委書記關(guān)廣富深有感觸地對(duì)記者說(shuō)：學(xué)習(xí)小平同志的南方講話，結(jié)合我國(guó)、我省實(shí)際，我們算是開(kāi)竅了，這就是一切為了國(guó)家富強(qiáng)，一切為了人民富裕，一切圍繞搞富。對(duì)一切同搞富相抵觸、一切生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力矛盾的地方都要沖破。著力解放和發(fā)展生產(chǎn)力，是我們一切工作的根本尺度和標(biāo)準(zhǔn)，只要依照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，我們就什么事都敢干！
在東北，遼寧省委書記全樹(shù)仁告訴記者：這些年困擾遼寧的所謂“東北現(xiàn)象”，說(shuō)透了就是國(guó)有大中型企業(yè)搞不活。以往思想不解放時(shí)，明明國(guó)外有不少成功的東西有助于我們搞活大中型企業(yè)，可一個(gè)姓“社”還是姓“資”的帽子就捆住了人。小平同志幫助我們沖破了禁區(qū)，現(xiàn)在我可以說(shuō)，借用資本主義成功的東西，“東北現(xiàn)象”可以改變，而且已在改變。
思想解放帶來(lái)了一系列實(shí)踐成果，具體反映在勇于破“籠子”上。不少省市對(duì)如何突破“籠子”束縛，敢“闖”、敢“創(chuàng)”問(wèn)題都有了紅頭文件。山東省一位負(fù)責(zé)同志說(shuō)：過(guò)去我們是沒(méi)有紅頭文件不敢干，別人沒(méi)有干過(guò)的不敢干；通過(guò)解放思想，我們決定今后各級(jí)政府，只要是看準(zhǔn)了的，就要大膽地試，大膽地闖；“闖”什么？廣東省提出了只要“不走錯(cuò)路、裝錯(cuò)包、上錯(cuò)床”，都可以干。
為使各級(jí)政府有“創(chuàng)”和“闖”的政策保證，今年以來(lái)，許多省市采取了放權(quán)措施。對(duì)屬于省里的權(quán)力，山東省原則上權(quán)放一格或委托下一級(jí)承辦。江蘇則將省一級(jí)的不少權(quán)限一直下放到鄉(xiāng)一級(jí)。其中，尤以將3 000萬(wàn)美元以下的項(xiàng)目審批權(quán)下放到鄉(xiāng)政府的舉措對(duì)鄰近省市的震動(dòng)最大。對(duì)照江蘇，大家都在反省自己。
由于大膽地闖、大膽地干，各地改革開(kāi)放的力度明顯加大。特別是沿海地區(qū)熱點(diǎn)變熱土，出現(xiàn)了“外商投資熱”、“房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)熱”、“土地成片出讓熱”、“第三產(chǎn)業(yè)熱”、“股份制和開(kāi)發(fā)區(qū)熱”。尤其是同前些年視闖“紅燈”、破“籠子”為越軌的觀念相反，闖“紅燈”如今成了不少地方樂(lè)于嘗試的實(shí)踐。
隨著各地“闖”和“放”的實(shí)踐越來(lái)越多，條條和塊塊的矛盾也尖銳起來(lái)了，許多地區(qū)和單位要求經(jīng)貿(mào)、海關(guān)等條條部門給權(quán)、發(fā)證和放行，不同意就采取變通的做法。
“廣東示范”的震蕩
各地敢“闖”敢“放”，與“廣東示范”的影響有關(guān)。在小平同志南方講話后，“廣東示范”無(wú)一例外地成了各地學(xué)習(xí)研究的重要內(nèi)容，一批批外省市的領(lǐng)導(dǎo)人紛紛去廣東取經(jīng)、考察。
“對(duì)于廣東，我們上海人的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了一個(gè)‘不行——不過(guò)——不錯(cuò)’的‘三不’階段。”在上海采訪時(shí)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部向記者談了他們的“廣東觀”：開(kāi)放之初，從傳統(tǒng)角度看廣東，我們上海人的評(píng)價(jià)是“不行”，看不上眼，認(rèn)為像他們那樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，無(wú)非是鉆了國(guó)家政策的空子，是歪門邪道；到20世紀(jì)80年代中后期，眼見(jiàn)廣東經(jīng)濟(jì)呼啦啦上去了，在不得不承認(rèn)廣東真是上得快、搞得活的同時(shí)，加了一個(gè)“不過(guò)”，對(duì)他們變通中央約束之策持保留態(tài)度；而今，算真正服氣了，不僅在經(jīng)濟(jì)成就上服氣，而且深感廣東闖出了一條陽(yáng)關(guān)大道，一條“放得開(kāi)，搞得活，上得快”、自己解放自己的成功之道。
上海市長(zhǎng)黃菊告訴記者：改革是一個(gè)實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)的過(guò)程；中國(guó)地方這么大，情況千差萬(wàn)別，實(shí)踐證明，先放后導(dǎo)、邊放邊立，應(yīng)為明智之舉；只有放手讓各地試一試，才可能找出切合各地實(shí)際的發(fā)展路子來(lái)。
“廣東示范”對(duì)各省市造成的震撼是深刻和廣泛的。一些內(nèi)地省市的干部說(shuō)，經(jīng)過(guò)三年治理整頓，再下廣東學(xué)習(xí)，回頭對(duì)比自己，頓時(shí)陷入一個(gè)兩難之境。廣東經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，說(shuō)穿了，就是從本地實(shí)際和利益出發(fā)，對(duì)中央的要求適合自己的就聽(tīng)，不適合自己的就變通。例如資金，國(guó)家搞籠子控制，它就找別的渠道；中央讓經(jīng)濟(jì)降溫，它自營(yíng)照搞。回過(guò)頭來(lái)看，實(shí)踐是檢查真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，廣東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，是硬道理，而我們聽(tīng)話的卻落后了，里外不是人，群眾有怨氣，上面不滿意。結(jié)論是：再也不能唯上而要唯實(shí)了。
山東省結(jié)合學(xué)習(xí)廣東經(jīng)驗(yàn)，在解放思想的同時(shí)，由紀(jì)檢、監(jiān)察、法制部門牽頭，組織有關(guān)部門參加，對(duì)全省現(xiàn)行政策法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行了一次徹底檢查。除了查那些不適應(yīng)新形勢(shì)、需要修訂的政策外，還要查外省市已經(jīng)實(shí)行并取得成效的“變通”政策是否已被采用。
與此同時(shí)，廣東理論界一些人士提出了“改革要向產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)體制的最后堡壘——籠子經(jīng)濟(jì)——突破”的意見(jiàn)。上海理論界出現(xiàn)了先放后導(dǎo)、通過(guò)徹底實(shí)施市場(chǎng)取向的變革，來(lái)最終解除高度集中的舊體制的武裝的觀點(diǎn)。
各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展均駛上快車道
思想大解放的直接結(jié)果是改革開(kāi)放，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上邁開(kāi)了大步子。各省市領(lǐng)導(dǎo)部門根據(jù)變化了的新形勢(shì)均相應(yīng)地調(diào)整了自己的發(fā)展戰(zhàn)略，提出了高速發(fā)展的新思路和新目標(biāo)。
在改革開(kāi)放先行一步的沿海地區(qū)，廣東制定了“跳躍”式發(fā)展、20年趕上亞洲“四小龍”的目標(biāo)；福建提出了“南北拓展，中部開(kāi)花，連片開(kāi)發(fā)，山海協(xié)作，共同發(fā)展”的戰(zhàn)略，計(jì)劃用8年時(shí)間趕上廣東；上海則以浦東開(kāi)發(fā)為契機(jī)，決心發(fā)揮長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的龍頭作用，擬以10%的發(fā)展速度，用20年時(shí)間趕上新加坡。
在各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)均名列全國(guó)前茅的山東，上半年工業(yè)增長(zhǎng)208%。省委副書記、常務(wù)副省長(zhǎng)李春亭對(duì)記者說(shuō)，山東具備了起飛的條件，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)效益提高速度應(yīng)高于全國(guó)。省里制定了“全面開(kāi)放、重點(diǎn)突破、梯次推進(jìn)、東西結(jié)合、加快發(fā)展”的戰(zhàn)略，并確定了分三步走的目標(biāo)：第一步，保持國(guó)民生產(chǎn)總值10％～12%的發(fā)展速度，力爭(zhēng)提前到1994年實(shí)現(xiàn)翻兩番；第二步，到本世紀(jì)末翻三番；第三步，到2010年，全省經(jīng)濟(jì)總量趕上韓國(guó)。
沿海大跨步之時(shí)，已經(jīng)滯后的內(nèi)陸和沿邊省市也不甘示弱，各自依據(jù)自身?xiàng)l件制定了發(fā)展戰(zhàn)略。有效利用本地資源、強(qiáng)化縣級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略被各省區(qū)廣泛采用。云南省提出了10年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)每年按30%的速度發(fā)展的計(jì)劃，北方有的省甚至提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)幾年內(nèi)要翻番，要求各級(jí)政府層層落實(shí)。
各地爭(zhēng)相加速發(fā)展的實(shí)踐反映在宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)上是“五快”、“二緊”。“五快”是：（1）國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度快，原定1992年的增長(zhǎng)速度為6%，而上半年國(guó)民生產(chǎn)總值比去年同期增長(zhǎng)12%；（2）工業(yè)發(fā)展速度更快，上半年為19%，其中6月份超過(guò)20%；（3）信貸規(guī)模增長(zhǎng)快，1~5月貸款額為860億元，超過(guò)原定620億元的指標(biāo)，預(yù)計(jì)全年會(huì)突破4 000億元的信貸規(guī)模；（4）固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)明顯加快，上半年增長(zhǎng)324%；（5）進(jìn)出口增長(zhǎng)快，1~7月份全國(guó)出口增長(zhǎng)192%，進(jìn)口增長(zhǎng)33，8%。“二緊”是：交通運(yùn)輸緊張，能源、原材料資源緊張。1992年上半年能源、原材料大幅度漲價(jià)；交通運(yùn)輸成了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“瓶頸”，不少地區(qū)以運(yùn)定產(chǎn)，一些有識(shí)之士認(rèn)為，采取得力措施加快發(fā)展這些基礎(chǔ)工業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)，已成為支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速度發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵。
對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的議論和評(píng)估
怎樣看待加快改革開(kāi)放步伐給我國(guó)帶來(lái)的新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)？記者在采訪中就這一問(wèn)題請(qǐng)教了不少專家、學(xué)者和有關(guān)省市領(lǐng)導(dǎo)人，他們有的喜，有的憂。
一喜沖破了“左”的思想束縛，人們思想大解放，改革開(kāi)放出現(xiàn)了空前的好形勢(shì)。不少干部群眾告訴記者：前些時(shí)候“反和平演變”，不少地方“真抓實(shí)干”，不用說(shuō)改革開(kāi)放沒(méi)法搞了，連經(jīng)濟(jì)都發(fā)展不了了。“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的貫徹遇到困難，因?yàn)橛欣诮?jīng)濟(jì)的姓“資”，而姓“社”的又搞不活經(jīng)濟(jì)，政治沖擊經(jīng)濟(jì)，到處人心惶惶，直到小平同志發(fā)表了講話，形勢(shì)才算轉(zhuǎn)了過(guò)來(lái)。
二喜持續(xù)滑坡的經(jīng)濟(jì)終于出現(xiàn)了好轉(zhuǎn)，各地有了改革開(kāi)放的主動(dòng)權(quán)。上海市長(zhǎng)黃菊告訴記者：持續(xù)了若干年滑坡的上海經(jīng)濟(jì)，1992年終于出現(xiàn)了根本性轉(zhuǎn)機(jī)。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展由低速到高速，上了一個(gè)臺(tái)階。1～5月，國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)139%，這樣高的速度是二十多年來(lái)所沒(méi)有的。二是金融市場(chǎng)活躍，資金由緊缺到寬余，開(kāi)始進(jìn)入一個(gè)新的循環(huán)。過(guò)去，經(jīng)濟(jì)一加速，資金就緊缺；今年這么高的速度，資金仍相對(duì)寬余，顯示了金融改革的活力。
憂的是多年來(lái)一直困擾我們宏觀經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的深層次矛盾，諸如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例失調(diào)問(wèn)題，“瓶頸”問(wèn)題再度突出——能源、原材料、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，加工工業(yè)增長(zhǎng)大大快于基礎(chǔ)工業(yè)增長(zhǎng)。一些省市領(lǐng)導(dǎo)形容今天的形勢(shì)是：“東西南北中，大家往前沖”，都怕擠不上新一趟快班車再被拉下。
走了一路，除了經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)搶頭班車，力求發(fā)展上新臺(tái)階是各省區(qū)共有的原始沖動(dòng)外，宏觀經(jīng)濟(jì)是否會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題也是人們議論較多的一個(gè)話題。綜合專家學(xué)者的分析，可分為“樂(lè)觀派”和“憂慮派”。憂慮派有如下三種觀點(diǎn)：
第一種，協(xié)調(diào)均衡論。經(jīng)濟(jì)學(xué)家、上海市人大副主任李家鎬明確表示：高速度上臺(tái)階，再整治，再上臺(tái)階的做法是種浪費(fèi)；局部得到，全國(guó)浪費(fèi)，和當(dāng)年的“大躍進(jìn)”沒(méi)什么區(qū)別。他認(rèn)為，正確的選擇應(yīng)該是創(chuàng)造各種條件，使經(jīng)濟(jì)在協(xié)調(diào)發(fā)展中獲得最高、最滿意的速度，即創(chuàng)造有條件的、有后勁的速度。他告訴記者，現(xiàn)在這種搞法，誰(shuí)動(dòng)手早誰(shuí)得利，慢了吃虧，所以大家拼命往前躥，經(jīng)濟(jì)必然過(guò)熱出問(wèn)題。
第二種，體制弊端論。原廣東省體改委主任、經(jīng)濟(jì)學(xué)家王琢從體制上論述了經(jīng)濟(jì)失控的必然性。他說(shuō)，原來(lái)政府部門的職能是適應(yīng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)縱向運(yùn)行的產(chǎn)物，現(xiàn)在，它同商品經(jīng)濟(jì)橫向運(yùn)行相矛盾；原來(lái)的政府宏觀調(diào)節(jié)，即以條條管理為標(biāo)志的死籠子，是適應(yīng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)縱向運(yùn)行的產(chǎn)物，現(xiàn)在，死籠子同活鳥(niǎo)的矛盾日益突出起來(lái)，這個(gè)活鳥(niǎo)就是商品經(jīng)濟(jì)大鵬鳥(niǎo)。這個(gè)矛盾不解決，不是大鵬鳥(niǎo)撞破籠子，就是籠子把大鵬鳥(niǎo)困住。他明確地告訴記者，三年治理整頓是用死籠子把鳥(niǎo)困得半死不活，現(xiàn)在的形勢(shì)，可能是活鳥(niǎo)要把死籠子沖破，導(dǎo)致通貨膨脹。他認(rèn)為，體制不轉(zhuǎn)換，不論哪一種情況，都會(huì)破壞國(guó)民經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，都會(huì)造成巨大的社會(huì)浪費(fèi)。而這種體制轉(zhuǎn)換絕不是像有的學(xué)者所鼓吹的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)萬(wàn)能論”，“無(wú)為而治萬(wàn)歲論”。依據(jù)廣東13年實(shí)踐的利弊得失，他認(rèn)為：新機(jī)制應(yīng)該是兩只手，一只看不見(jiàn)的手是市場(chǎng)，還有一只看得見(jiàn)的手是政府。只有兩只手有效配合，才是最佳選擇。
第三種，結(jié)構(gòu)失調(diào)論。中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)冒天啟認(rèn)為，隨著市場(chǎng)取向改革的加快，中國(guó)已進(jìn)入高速發(fā)展新階段。但是鑒于傳統(tǒng)的體制結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)沒(méi)有根本性改變，高速度必然伴隨通貨膨脹的反彈。論據(jù)有二：一是中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速度增長(zhǎng)歷來(lái)由投資帶來(lái)，這次也不例外；二是高速度靠的是信貸膨脹支撐，信貸膨脹助長(zhǎng)通貨膨脹。
也有一些人士不認(rèn)為目前經(jīng)濟(jì)已經(jīng)過(guò)熱，而認(rèn)為高速度是一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)啟動(dòng)點(diǎn)。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家、上海市計(jì)委副主任蔡來(lái)興認(rèn)為，1992年內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不會(huì)有大問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度全國(guó)原定為6%，估計(jì)會(huì)到10%，物價(jià)指數(shù)上升幅度上半年為55%，全年可能為6%～7%。信貸規(guī)模雖然擴(kuò)大了，貨幣發(fā)行量也增加了，但問(wèn)題不大。從較長(zhǎng)期展望，核心問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)能否正常循環(huán)。
中國(guó)有沒(méi)有實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展的有可能呢？蔡來(lái)興認(rèn)為完全有可能，關(guān)鍵看環(huán)境、條件是否具備。他說(shuō)，從我國(guó)南方這些年的實(shí)踐看，從日本和亞洲“四小龍”的經(jīng)驗(yàn)看，實(shí)現(xiàn)起飛總要保持10～20年的發(fā)展、20%的出口增長(zhǎng)率和10%左右的國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度。廣東13年來(lái)，國(guó)民生產(chǎn)總值平均每年增長(zhǎng)136%，全世界第一，出口增長(zhǎng)率20%以上，屬起飛之列。其間雖有波動(dòng)，但未大起大落。原因何在？在于它擁有了一個(gè)強(qiáng)大的出口市場(chǎng)，而且國(guó)內(nèi)市場(chǎng)所占份額越來(lái)越大，本質(zhì)上是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。事實(shí)上，日本及亞洲“四小龍”經(jīng)濟(jì)起飛也是靠市場(chǎng)啟動(dòng)的。市場(chǎng)取向的經(jīng)濟(jì)改革是保證經(jīng)濟(jì)起飛的條件。
蔡來(lái)興認(rèn)為，分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，不能不重視如下社會(huì)新因素：一是伴隨從沿海開(kāi)放到“全方位”開(kāi)放的實(shí)現(xiàn)，外資正加速涌入。周期性波動(dòng)的一個(gè)重要原因是資金支持不了，而現(xiàn)在，外資的大量涌入加強(qiáng)了資金的支撐力。二是治理整頓結(jié)束后，市場(chǎng)調(diào)節(jié)和各項(xiàng)改革的力度大大加強(qiáng)，微觀層次上市場(chǎng)調(diào)節(jié)已發(fā)揮了決定性作用。三是資金投入結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。以往我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速度增長(zhǎng)主要靠固定資產(chǎn)投資，大量投入資金重復(fù)建設(shè)，資金循環(huán)易出問(wèn)題。而現(xiàn)在，市場(chǎng)調(diào)節(jié)力強(qiáng)，加工業(yè)本身強(qiáng)大，利益機(jī)制對(duì)盲目投資已發(fā)揮制約作用。另外，政府導(dǎo)向也在發(fā)揮作用四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的重工業(yè)比重過(guò)重，輕紡加工業(yè)相當(dāng)薄弱，重工業(yè)一加速，受能源交通制約，最終推動(dòng)原材料和消費(fèi)品價(jià)格上漲。現(xiàn)在，加工工業(yè)比重工業(yè)強(qiáng)大得多，生產(chǎn)能力過(guò)剩。從上半年看，重工業(yè)增長(zhǎng)雖高于輕工業(yè)，但它受“瓶頸”制約，不會(huì)導(dǎo)致輕工業(yè)下落。我們面向國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，大量外匯還可用于進(jìn)口原材料。另外，消費(fèi)品充裕，價(jià)格又已放開(kāi)，在供大于求的情況下，輕工企業(yè)要把原材料漲價(jià)轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)品上，東西就更賣不掉，所以不會(huì)轉(zhuǎn)移到老百姓身上。
基于上述分析，蔡來(lái)興認(rèn)為：所謂經(jīng)濟(jì)過(guò)熱、原材料漲價(jià)——牽動(dòng)消費(fèi)品漲價(jià)——轉(zhuǎn)嫁老百姓這個(gè)鏈條，如今已不直接。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入一個(gè)新的生長(zhǎng)期，發(fā)展是健康的，沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)熱，更不會(huì)出現(xiàn)1988年那樣的搶購(gòu)風(fēng)。
把握大勢(shì)
我國(guó)怎樣才能保持一個(gè)好的發(fā)展速度？怎樣才能實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)？作為宏觀經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)老話題，伴隨經(jīng)濟(jì)的升溫，今天又突出地?cái)[在社會(huì)面前。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，面對(duì)已發(fā)生了深刻變化的主客觀條件，國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家和實(shí)際工作者認(rèn)為，擺脫經(jīng)濟(jì)周期性痙攣的關(guān)鍵是建立和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。在建立和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，確立與之相適應(yīng)的宏觀調(diào)控機(jī)制，已是20世紀(jì)90年代改革開(kāi)放的大趨勢(shì)及重大命題。
對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的再認(rèn)識(shí)
一些政府部門的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)記者說(shuō)，小平同志關(guān)于“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場(chǎng)。計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段”的論述，沖破了教條主義的舊觀念，解決了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的姓“社”姓“資”問(wèn)題，創(chuàng)造性地發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革有著重要的指導(dǎo)意義。我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的核心，就是要實(shí)現(xiàn)新舊體制的轉(zhuǎn)換，把高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。
有的同志說(shuō)，以往一談到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，馬上想到一個(gè)“公式”：資本主義=無(wú)計(jì)劃性=生產(chǎn)無(wú)政府主義=經(jīng)濟(jì)危機(jī)。其實(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是人類社會(huì)發(fā)展到現(xiàn)在仍然是最好的一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形式，不是資本主義所獨(dú)有的本質(zhì)特征。西方國(guó)家實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐表明，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不一定排斥計(jì)劃。西方國(guó)家政府是以宏觀政策去體現(xiàn)宏觀計(jì)劃的，企業(yè)則按照訂單合同去組織生產(chǎn)，這也體現(xiàn)出了一種計(jì)劃性。從這個(gè)意義上說(shuō)，它們的計(jì)劃是滲透到市場(chǎng)中去的，更符合市場(chǎng)的需要，因此也是有生命力的。
經(jīng)濟(jì)專家們普遍認(rèn)為，我們搞的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在所有制和分配形式上仍以公有制和按勞分配為主體，這是與西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的區(qū)別所在。但無(wú)論是哪種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，其最基本的特性就是經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行是以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的，市場(chǎng)是配置資源的基本形式。這也就要求我們必須把整個(gè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行建立在市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，而不是其他。
廣東省體改委主任易振球聯(lián)系廣東改革開(kāi)放的實(shí)踐，提出了“市場(chǎng)第一、計(jì)劃第二”的觀點(diǎn)。他說(shuō)，迄今為止沒(méi)有一個(gè)國(guó)家主要是靠中央集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)把國(guó)民經(jīng)濟(jì)搞上去的；我們不要把馬克思主義教條化，要徹底否定計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)特征的觀點(diǎn)；經(jīng)典著作關(guān)于國(guó)家統(tǒng)一組織生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)的一些前提條件至今不具備；由于現(xiàn)在客觀上還存在著不同的所有制，相當(dāng)程度上還擺脫不了個(gè)體勞動(dòng)，國(guó)家與地方之間、不同地區(qū)、不同部門和不同階層之間存在著利益差別，國(guó)家計(jì)劃就不可能做到各環(huán)節(jié)平衡；加之現(xiàn)在是由上而下地計(jì)劃，由下而上地反饋情況，而統(tǒng)計(jì)手段又落后，信息不完全，在這種信息殘缺不全的基礎(chǔ)上制訂的計(jì)劃是建立在沙灘上的，只有把整個(gè)經(jīng)濟(jì)建立在市場(chǎng)上，經(jīng)濟(jì)才能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
改革開(kāi)放13年來(lái)，廣東經(jīng)濟(jì)以平均每年136%的速度迅猛發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益顯著，即使在全國(guó)實(shí)行緊縮方針的治理整頓期間，也未出現(xiàn)大的波動(dòng)，其原因何在？易振球說(shuō)，這主要是得益于市場(chǎng)取向的改革。廣東先從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域入手，逐步在整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作中改革國(guó)家集中計(jì)劃過(guò)多、管理太死的舊體制，縮小國(guó)家指令性計(jì)劃，擴(kuò)大市場(chǎng)調(diào)節(jié)的范圍。經(jīng)過(guò)13年改革，廣東經(jīng)濟(jì)形成了以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指令性計(jì)劃品種已由過(guò)去的118種減少到3種，工業(yè)方面90%以上的日用品生產(chǎn)由企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需要自主安排，國(guó)家指令性計(jì)劃產(chǎn)品的總產(chǎn)值現(xiàn)在只占工業(yè)總產(chǎn)值的7%。絕大部分生產(chǎn)資料已實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)，全省計(jì)劃統(tǒng)配物資品種已減至原來(lái)的1/10。投資也主要是通過(guò)市場(chǎng)組織，1990年國(guó)家計(jì)劃投資占全省建設(shè)投資的比重已由1980年的40%多下降到441%，95%靠利用外資、企業(yè)自我積累和銀行貸款。這些數(shù)字說(shuō)明，在廣東，市場(chǎng)調(diào)節(jié)已占主導(dǎo)地位。實(shí)行市場(chǎng)取向的改革，發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是廣東高速度高效益發(fā)展的重要原因。
事實(shí)上，我國(guó)20世紀(jì)80年代改革開(kāi)放的顯赫成就也得益于市場(chǎng)取向的改革。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬鏈認(rèn)為：“市場(chǎng)取向的改革，是社會(huì)主義走向復(fù)興的必由之路。沒(méi)有十多年卓有成效的市場(chǎng)取向的改革，就不會(huì)有我們黨和國(guó)家的今天。”
但是，從全國(guó)范圍看，市場(chǎng)還沒(méi)有發(fā)育成熟，市場(chǎng)機(jī)制還未在全社會(huì)范圍內(nèi)成為資源的基礎(chǔ)配置者，新舊體制轉(zhuǎn)換中的矛盾和條塊分割、傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的結(jié)構(gòu)性矛盾依然尖銳，這些構(gòu)成了國(guó)民經(jīng)濟(jì)難以全面騰飛的主要障礙和公共部門（包括國(guó)家預(yù)算和多數(shù)國(guó)有企業(yè)）陷于重重困難的基本原因。可以說(shuō)，我們?cè)?0世紀(jì)90年代如不進(jìn)行徹底的市場(chǎng)取向的改革、建立和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就不可能克服這些障礙和困難，從而不可能有我們黨和我們國(guó)家美好的明天。因此，人們普遍同意這樣的觀點(diǎn)：“對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行再認(rèn)識(shí)并納入我們黨的綱領(lǐng)，具有重要的理論意義和實(shí)踐意義。”
用市場(chǎng)手段解決經(jīng)濟(jì)矛盾
