王志綱工作室
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【編者按】新型城鎮(zhèn)化推進舉國關(guān)注，作為具備近二十年區(qū)域經(jīng)濟研究和市場實操經(jīng)驗的民間智庫，從宏觀、中觀到微觀都有深度介入的王志綱工作室，具有難得的第三方視角和獨特發(fā)言權(quán)。自2013年6月起，王志綱工作室戰(zhàn)略研究院院長王志綱應(yīng)邀在《新京報》開設(shè)專欄——“第三只眼睛看中國”。未來工作室將通過系列專欄文章，就“長期與短期、近郊與遠郊、大城市群與小城鎮(zhèn)”等十大問題對新型城鎮(zhèn)化進行探討。
■ 第三只眼睛看中國
從政府角度講，更重要的工作是通過戶籍、社會保障、廉租房、技能培訓等一系列社會制度改革，來幫助農(nóng)民落腳城市。
【陳云、余秋雨們都是自發(fā)式城鎮(zhèn)化的結(jié)果】
我先講兩個例子。一個例子是上世紀初的上海。作為遠東重要的大都市發(fā)展迅速，吸引了很多周邊的人口進城。除了從廣東跟洋行一起過來的大班買辦之外，主要是從江浙農(nóng)村來的勞動力，以寧波人為代表，先當伙計，然后做賬房先生，再當職業(yè)經(jīng)理人。陳云就是這樣，家是青浦農(nóng)村的，到上海來當伙計，接受新思想開始干革命。余秋雨他們家也是這樣，父親一個人到上海謀生活，他跟母親一直在寧波余姚橋頭鎮(zhèn)上生活到十幾歲，父親說可以接來上海上中學了，才見到陌生的老爹。上學、工作到現(xiàn)在，余秋雨就成了名副其實的阿拉上海人。
【“156”項目啟示：計劃經(jīng)濟下的城鎮(zhèn)化】
還有個例子是上世紀50年代，全國“156”個工業(yè)大項目上馬，兩千多萬農(nóng)民進城做工人。這批人大多數(shù)都在城市留了下來。為什么他們能留下來？有三個關(guān)鍵因素：第一有工作機會，這是工業(yè)項目帶來的；第二是有落腳的地方，單身提供集體宿舍，結(jié)婚后有家屬樓，雖然幾家人共用一個廚房、衛(wèi)生間，面積很局促，但畢竟可以落腳，可以安家，工廠還有幼兒園、學校、醫(yī)院等，子女順理成章成了城市居民；第三是提供了相應(yīng)的技能培訓，技校、夜校，使這些洗腳上田的年輕人很快掌握了工作的基本技能，成為素質(zhì)不錯的勞動力，擔當起建設(shè)新中國的重任。
【尊重農(nóng)民：兩棲城鎮(zhèn)化是一種選擇】
這是兩種城鎮(zhèn)化道路：一個是非常典型的自發(fā)式城鎮(zhèn)化過程，靠個人努力、鄉(xiāng)親提攜，一個人先去城市打拼，老小留在鄉(xiāng)下，兩棲生活，逐漸過渡；一個是國家在計劃經(jīng)濟背景下做出的系統(tǒng)安排，從招工到配套，吃喝拉撒睡都考慮，雖然被說成企業(yè)辦社會，效率不高，但是有合理性。這些年我到很多發(fā)展中國家去考察，印度、土耳其、印尼，這些地方多是自發(fā)的過程，缺少有形的手的干預(yù)，結(jié)果并不像有些人想象的那么美好。
無論哪一種道路，都要一兩代人的過程，希望十年、八年就完成這個過程，要么是假的，要么后患無窮。從個人角度講，許多人可能要像余秋雨他們家一樣，很長一段時間往返于城與鄉(xiāng)之間，要經(jīng)過兩三代人。我們應(yīng)該鼓勵、保護、尊重并協(xié)助農(nóng)民的選擇。在高速公路、鐵路交通網(wǎng)絡(luò)逐漸完善下，就近尋找機會，往返于城鄉(xiāng)之間，這種兩棲的城鎮(zhèn)化作為一種過渡形態(tài)既符合經(jīng)濟規(guī)律，也符合中國的發(fā)展階段，均好性是最好的。
【千金難買回頭望：百萬移民下珠江】
從政府角度講，除了促進經(jīng)濟發(fā)展，提供工作機會外，還有很重要的工作是通過戶籍、社會保障、廉租房、技能培訓等一系列社會制度改革，來幫助農(nóng)民落下腳來，獲取技能，融入城市。
順德就在做這種嘗試。八十年代我去采訪的時候，順德像珠三角其他地方一樣吸引全國勞動力，所謂“百萬移民下珠江”。去年他們邀請我們?nèi)プ鲂碌膽?zhàn)略，當年來的那些人已經(jīng)在這里工作了十年二十年，有了下一代，以什么樣的方式讓他們真正落下腳來，安居樂業(yè)，不僅是一種負責任的表現(xiàn)，也對從根本上解決勞動力短缺，實現(xiàn)城市升級有益。
【人的城鎮(zhèn)化需要“三代換血”】
人的城鎮(zhèn)化看似一個空間遷徙問題，更是一個時間變遷問題。人的城鎮(zhèn)化不能一步到位，更不能搞成一場轟轟烈烈的運動。就像巴爾扎克說過的一句話，要造就一個貴族，需要三代換血。
鏈接：
《新京報》王志綱專欄之一：《我為什么關(guān)注“新型城鎮(zhèn)化”？》
《論中國新型城鎮(zhèn)化的十大關(guān)系——王志綱工作室戰(zhàn)略研究院“星河沙龍”側(cè)記》
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